По состоянию на 2026 год в Украине официально существует 136 районов. Эта цифра закрепилась после масштабной административно-территориальной реформы 2020 года, когда вместо почти пятисот мелких единиц появились укрупнённые районы.
Реформа затронула все 24 области и Автономную Республику Крым. Некоторые из новых районов полностью или частично находятся под временной оккупацией, однако их юридический статус в составе Украины остаётся неизменным.
Районы сегодня выполняют роль промежуточного звена между областью и территориальными общинами, координируя отдельные государственные функции, но уже не обладают прежними широкими полномочиями.
Карта Украины после 2020 года стала совершенно иной. Там, где раньше насчитывалось почти пятьсот районов, сейчас действует лишь 136. Это изменение не просто сократило количество административных единиц — оно полностью перекроило логику управления территориями. Когда ещё десять лет назад в одной области могло быть по 20–27 районов, сегодня их число редко превышает семь-восемь. Укрупнение сделало районы более мощными, но одновременно заставило людей привыкать к новым границам и новым центрам.
Реформа 2020 года стала логичным продолжением процесса децентрализации, который стартовал в 2014–2015 годах. Тогда основной акцент делали на создании способных территориальных общин. Когда общины набрали вес, старые районы начали выглядеть устаревшими и неэффективными. Многие из них имели менее десяти тысяч жителей, а некоторые — даже менее пяти. Содержать полноценный аппарат власти в таких условиях было слишком затратно и малоэффективно.
Как и почему появились 136 районов
17 июля 2020 года Верховная Рада приняла постановление об образовании и ликвидации районов. Документ упразднил все 490 старых районов и одновременно создал 136 новых. К этому процессу добавили ещё и бывшие города областного значения — их просто включили в состав новых районов. Так исчезла давняя советская практика, когда крупные города существовали отдельно от окружающих территорий.
Главная идея заключалась в том, чтобы каждый район имел достаточно населения и ресурсов для выполнения государственных функций. Ориентиром служили европейские стандарты — около 150 тысяч жителей. На практике получилось по-разному: есть районы с населением свыше миллиона (например, Харьковский), а есть горные, где проживает чуть более 30 тысяч человек. Но в среднем новые районы стали значительно крупнее и жизнеспособнее.
Именно 136 районов — это то количество, которое сегодня официально закреплено в украинском законодательстве и не менялось с 2020 года.
Процесс реорганизации занял несколько месяцев. К концу 2020 года новые районные государственные администрации начали работать, а в октябре того же года в большинстве районов прошли местные выборы. На временно оккупированных территориях выборы, разумеется, не проводили — там украинская власть пока не может полноценно функционировать.
Сколько районов в каждой области
Распределение районов по регионам оказалось довольно неравномерным. Это зависит и от площади области, и от плотности населения, и от исторических особенностей. Вот как выглядит картина по состоянию на 2026 год:
| Область / АР | Количество районов | Примечание |
|---|---|---|
| Автономная Республика Крым | 10 | Временно оккупирована |
| Винницкая | 6 | |
| Волынская | 4 | |
| Днепропетровская | 7 | |
| Донецкая | 8 | Частично оккупирована |
| Житомирская | 4 | |
| Закарпатская | 6 | |
| Запорожская | 5 | Частично оккупирована |
| Ивано-Франковская | 6 | |
| Киевская | 7 | |
| Кировоградская | 4 | |
| Луганская | 8 | Почти полностью оккупирована |
| Львовская | 7 | |
| Николаевская | 4 | |
| Одесская | 7 | |
| Полтавская | 4 | |
| Ровенская | 4 | |
| Сумская | 5 | |
| Тернопольская | 3 | |
| Харьковская | 7 | |
| Херсонская | 5 | Частично оккупирована |
| Хмельницкая | 3 | |
| Черкасская | 4 | |
| Черновицкая | 3 | |
| Черниговская | 5 | |
| Итого | 136 |
Данные собраны на основе официальных документов Верховной Рады и материалов портала decentralization.ua. Города Киев и Севастополь имеют специальный статус и не входят в состав ни одного района.
Меньше всего районов имеют Тернопольская, Хмельницкая и Черновицкая области — по три. Больше всего — Донецкая и Луганская (по восемь), а также Днепропетровская, Киевская, Львовская, Одесская и Харьковская (по семь). Такое распределение отражает как размер территории, так и экономический вес региона.
Что изменилось в жизни обычных людей
Для многих украинцев смена районов ощутилась довольно быстро. Раньше люди привыкли обращаться в «свою» райгосадминистрацию за справками, социальными выплатами или разрешениями. После реформы часть этих функций перешла к общинам, а часть — к новым, значительно более крупным районным органам. В некоторых случаях пришлось привыкать к новым административным центрам, которые иногда расположены в 50–70 километрах от прежних.
Особенно заметно это стало в сельской местности. Бывшие маленькие районы часто имели тесные связи с местными общинами. Теперь жители нескольких бывших районов оказались в одной большой единице. С одной стороны, это дало возможность концентрировать ресурсы. С другой — иногда усложнило доступ к власти для тех, кто живёт на периферии.
В нашей практике общения с местными жителями разных областей мы неоднократно слышали о таких нюансах. Люди из отдалённых сёл жаловались, что теперь дольше добираться до центра района. В то же время представители общин отмечали, что укрупнение позволило лучше координировать работу с областью и получать больше поддержки.
Районы и территориальные общины: кто за что отвечает
После реформы районы утратили многие прежние полномочия. Большинство вопросов местного значения — образование, медицина первичного звена, благоустройство, местные дороги — перешли к территориальным общинам. Районные советы и администрации сейчас преимущественно занимаются координацией, управлением отдельными государственными учреждениями и выполнением делегированных полномочий.
В Украине насчитывается 1469 территориальных общин. В среднем на один район приходится 10–12 общин. Это создаёт многоуровневую систему, где община решает повседневные вопросы, район — среднего уровня, а область — стратегические.
Именно благодаря такому разделению децентрализация смогла закрепиться: общины получили реальные деньги и реальную ответственность, а районы перестали быть лишним бюрократическим звеном.
В то же время война внесла свои коррективы. На прифронтовых и деоккупированных территориях районные администрации часто берут на себя дополнительные функции — организацию гуманитарной помощи, координацию восстановления, работу с внутренне перемещёнными лицами. В таких условиях границы между уровнями власти иногда размываются, и всё зависит от конкретной ситуации.
Оккупация и её влияние на количество районов
Юридически все 136 районов остаются украинскими. Фактически же часть из них полностью или частично находится под контролем российских войск. Это касается всех десяти районов Автономной Республики Крым, большинства районов Луганской области, значительной части Донецкой, а также отдельных территорий Запорожской и Херсонской областей.
После деоккупации планируется привести административное деление Крыма в соответствие с постановлением 2020 года — то есть оставить десять районов вместо тех, что существовали до 2014-го. На данный момент оккупационная власть использует свою систему, но для Украины она не имеет никакого значения.
Эта ситуация создаёт интересный парадокс: на бумаге район существует, имеет официальный центр и перечень общин, но реальная украинская власть там не работает. После освобождения территории придётся не только восстанавливать инфраструктуру, но и заново запускать административные механизмы.
Сравнение «до» и «после»: что дала реформа
До 2020 года в Украине было 490 районов. Некоторые из них имели площадь менее тысячи квадратных километров и население, которое едва достигало пяти-шести тысяч человек. Содержать в таких условиях полноценный аппарат власти, больницы, школы и другие учреждения было почти невозможно без постоянной поддержки из области или Киева.
Новые районы в среднем имеют площадь около 4,5 тысячи квадратных километров. Самый крупный — Коростенский в Житомирской области — превышает 11 тысяч квадратных километров. Самый маленький — Косовский на Ивано-Франковщине — чуть более 850 квадратных километров. Разница огромна, но даже самые маленькие новые районы значительно мощнее большинства старых.
По моему опыту анализа местного самоуправления, именно эта неравномерность остаётся одним из главных вызовов. Горные районы Карпат и Полесья по определению не могут иметь такое же население, как степные или промышленные. Поэтому универсальных стандартов здесь нет и быть не может.
Что стоит знать о современных районах
В 131 районе административным центром является город. Лишь в пяти — посёлок городского типа (или просто посёлок, после отмены статуса пгт в 2023 году). Это Верховинский, Голованевский, Днестровский, Счастьинский и Курманский районы.
Большинство районов названы по своим центрам. Исключения — Перекопский, Счастьинский и Днестровский. Такая система помогает людям быстрее ориентироваться на карте.
Районы не являются «вечными». Теоретически Верховная Рада может изменить их количество или границы. На практике же после 2020 года никаких серьёзных изменений не произошло. Даже война не заставила пересмотреть общее количество — лишь уточнять границы общин на деоккупированных территориях.
Для обычного человека знание о том, сколько районов в Украине и как они устроены, становится всё более практичным. Это нужно и при оформлении документов, и при получении социальных услуг, и даже при простом понимании новостей. Когда слышишь, что «в таком-то районе восстанавливают школу» или «в районе создали военную администрацию», уже понимаешь, о каком масштабе территории идёт речь.
В 2026 году 136 районов остаются той рамкой, в которой живёт и работает большинство украинцев. Эта рамка не идеальна. У неё есть свои слабые места — особенно на прифронтовых территориях и в горных регионах. Но она уже стала привычной. И именно на ней строится дальнейшее восстановление страны.
Добавить комментарий